“托市”还是“救经济”？ 鄂尔多斯明年推“贷款倍增计划”

    面对低迷的楼市，鄂尔多斯当地政府出手了。

    近日，鄂尔多斯市政府携手当地各大银行，力推2012年“贷款倍增计划”：明年贷款投放总量在2011年的基础上增长一倍，以全面救助该市1200多家企业。

    有观点指出，这是鄂尔多斯市政府的“托市之举”。迫于地产调控及经济再次探底的压力，明年地方政府可能出现“托市潮”。

    鄂尔多斯市政府相关工作人员在接受 《每日经济新闻》记者采访时，坚决否认“托市论”，不过坦承“政府目前确实在调整楼市，以促进其健康发展”。

    抛出“贷款倍增计划”

    鄂尔多斯一家房企营销总监张明（化名）告诉《每日经济新闻》记者，自今年8月以来，当地在售楼盘几近零成交。9月“苏叶女案”的出现，将该市房地产业最大资金来源的民间借贷业推向舆论的风口浪尖。

    据介绍，“苏叶女案”后，鄂尔多斯民间借贷趋向谨慎，销售回款这条路也因为成交的僵持暂时被切断。两相受压之下，目前鄂尔多斯近400家房企没几家不缺钱。

    10月18日，鄂尔多斯市政府官网发布的 《廉素主持召开鄂尔多斯市政府常务会议研究部署第四季度经济工作和规范金融秩序促进房地产业健康发展等事宜》消息显示，在“苏叶女案”发近一个月后的10月14日，鄂尔多斯代市长廉素主持召开市政府会议。廉素在会上指出，“国内金融信贷和房地产政策继续紧缩，给我市的金融和房地产业发展带来一定冲击。”因此呼吁“各金融机构要加强与上级机构的协调争取，千方百计扩大信贷规模，保持充足的资金流量，支持中小企业发展，特别是要加大按揭贷款投放力度，促进商品房销售。”

    会议讨论并原则同意 《鄂尔多斯市人民政府关于规范金融秩序促进房地产业健康发展的意见》。其中明确提出3条指导方针：

    一，积极推进市内现有房地产企业的整合重组，尤其是资金相对充足的大中型房企对资金相对紧张的中小型房企的兼并重组；

    二，为了配合房企间的重组，设立城市发展基金。鄂尔多斯市级财政首期出资1亿元，吸纳市内外大中型企业、社会资本和部分产业资金共同注资，成立鄂尔多斯市城市建设发展基金，推动和支持市内房地产企业进行兼并重组，帮助企业缓解资金压力；

    三，积极促进存量商品房销售。措施包括各旗、区政府可以根据财力状况和保障性住房需求，适当购买符合条件的普通商品房作为拆迁安置房、限价商品房和保障性住房房源。此外，引导入驻鄂尔多斯的大型企业为单位职工集体购买商品房，以在淡市之下增加市场购买需求。

    12月20日，鄂尔多斯官网发布的《鄂尔多斯市政府召开银企对接会》消息显示：12月17日下午，鄂尔多斯副市长李世镕主持召开了银企对接会。会议要求各金融机构和银行尽快制定2012年“贷款倍增计划”，市委、政府将把各金融机构和银行的“贷款倍增计划”落实情况，作为2012年年终考核的主要指标。

    “托市”还是“救经济”？

    “贷款倍增计划”的手笔相当大。

    《每日经济新闻》记者注意到，鄂尔多斯官网发布的统计数据显示，2010年鄂尔多斯金融机构贷款余额为1562.128亿元，而今年前9个月，余额为1835.0201亿元。

    一位鄂尔多斯当地的学者表示，自10月起，鄂尔多斯的金融放贷量迅速萎缩。按其计算，2011年全年的银行放贷量约2000亿元。以此来算，年度同比增长率约30%。而根据“贷款倍增计划”，2012年再同比增长一倍。

    记者获悉，为了配合“贷款倍增计划”，在前述银企对接会后，鄂尔多斯政府要求市直各有关部门以及相关企业，将相关项目的贷款材料在12月底前准备好，并提供给银行和金融部门；而银行和金融部门也需及时提前向上级汇报银企对接的有关进展情况。

    有学者对此评论说，这是鄂尔多斯市政府 “赤祼祼的救市计划”。本次“救市计划”，表面上看，面向的是全市各大产业，而不是专门针对房地产业。但值得注意的是，目前在鄂尔多斯，很多企业的业务链条上都有房地产业务。因此可以推断，最终房地产业将从中受益巨大。

    该学者同时提醒说，2008年金融危机期间我国推出的4万亿救市计划，直接导致后来全国楼市掉头直上。鄂尔多斯的“救市计划”，与4万亿救市计划殊途同归，相信会产生异曲同工之效果。

    鄂尔多斯市政府相关人员在接受《每日经济新闻》记者采访时，确认存在以上相关救助政策，但否认此举意在托市，而是在“拯救地方经济”。 

    警惕地方松动楼市调控

    事实上，地方政府有“托市之举”并不鲜见。此前，广东佛山、辽宁大连和海南海口等城市，皆传出或实际发生地方政府对地产调控暗自松动的情况。

    对此，张明认为，基于地产调控下地方财政以及经济二次探底压力下地方经济发展的需要，很多地方政府存在松动地产调控的内在冲动。

    骏豪地产主席张曦告诉《每日经济新闻》记者，伴随着经济二次探底可能性的增加，以及土地财政的进一步萎缩，明年全国“两会”后，基于振兴当地经济和拯救地方土地财政的需要，一些地方的地产调控政策还将松动。

    SOHO中国董事长潘石屹也曾表示，明年一些地方地产调控政策将面临松动倾向，主要方向包括两个：限购令和以限贷为代表的信贷政策。

    伟业我爱我家副总裁胡景晖也认为，在经济增速放缓的预期下，明年一些地方政府可能会以救经济的名义，对一些地产调控政策暗自微调，比如调整限购范围和力度、将限购转化成限价、降低房贷门槛、加大房地产开发贷支持等。不过，鉴于舆论压力，相关政策的微调更多会以暗调方式出现。

    有专家指出，在地产调控政策效果初显的当下，应警惕明年“两会”后一些地方可能出现的“托市潮”。