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“旧改”接棒“棚改”,一个房价“破局”的开始

2019-07-01 11:10:14 【 浏览字号:

众所周知,随着19年棚改的逐步落实,这个影响了楼市的重要因子逐步退出历史舞台。大家也都在不停猜测,楼市后续将会有怎么的走向?

没想到棚改交出去的棒子这么顺利就被接住了。

01楼市即将进入“旧改”

近日,国常会上释放出来一则消息。推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件,即“旧改”。

“旧改”接棒“棚改”,一个房价“破局”的开始

要加快改造老旧社区,需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人;

重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施;

促进住户户内改造,并带动消费;

创新投融资机制,鼓励金融机构和地方积极探索……

言辞之间,轻描淡写。寥寥数语,却藏着不少事儿。

首先是规模。国常会上明确表示,这是一项全国范围开展、涉及上亿人的大工程和大战略。

住建部巡视员倪洪波曾在5月份提及旧改,全国共有老旧社区16万个,建筑面积约40亿㎡。


其次是资金。如此庞大的改造规模,那必然需要考虑资金的问题,那么一共需要多少资金呢?

这次国常会上没有提,但今年3月份,国务院参事仇保兴曾提到了一个数字:

初步估算老旧社区改造的总投资额可高达4万亿。


再次是力度。大多数人眼中的“旧改”,类似于城市的“亮化工程”,如外立面的翻新。但是文件中明确指出,不止这么简单。

这一次,明确提出了老旧社区的改造,不仅是外立面的翻新,更重要的是水电气路、光纤、管网的全面改造,还要给多层加装电梯,给老社区配建停车设施、养老设施。


这些升级改造,都直指老社区的痛点——停车难、爬楼难、水电气路陈旧、配套设施陈旧……

最后是金融。这次在文件中,明确提到了金融工具的创新。

总的来说就是,40亿㎡改造规模、上亿居民覆盖、4万亿资金投入、金融工具加持、从内到外的全面升级……“旧改”确实是一项一举多得的改变中国城市的计划。

02为什么要旧改

回顾会议中第二条内容提到,“重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可以加装电梯,配置停车设施,促进住户户内改造并带动消费。”

这段话透露出了此次旧改的意图就是,通过老旧小区改造升级拉动有效基建投资和消费需求。

左手基建,右手消费。一项旧改工程就包含了国民经济三驾马车中的两架(投资,消费)。

①首先,拉基建可以带动投资,稳定就业。

按照上文了解到规模和投资来看,如改造期为五年,每年可新增投资约8000亿元以上。

目前,一些省份已公布了今年的改造目标,比如河北省今年将改造老旧小区2779个;安徽省计划改造老旧小区523个,投资估算约25亿元。

②其次,拉动内需,刺激增长。

对比棚改来说,老旧小区的改造项目投资周期很短,一般半年之内就能完成,边际效应明显,资金周转很快,能迅速转化为消费能力。

比如说,小区建了停车位,就可能刺激居民汽车消费;小区周边多几个便利店或者便民市场,也能刺激居民平时多花钱改善生活;而且看到整个小区室外工程都在改建,也可能会刺激居民对室内进行重新装修。

不得不说,这项政策一箭双雕。

03旧改与棚改的区别

简单来说,棚改就是拆迁,旧改就是翻新。

具体说来:

1、实施方式:旧改是小修小补,棚改是大拆大建;

2、补偿条件:旧改没有补偿,棚改给钱给房;

3、谁来出钱:旧改由地方财政、金融机构或者集资来推进,棚改由国开行出钱地方贷款获得资金。

这两者最大的不同,就在于棚改更加侧重于去库存而拉动房地产增长,而此次旧改则更加侧重于拉基建而促需求。

04资金来源问题

首先全国有5000亿元住房公共维修基金,可能成为重要的资金来源。但是对比规模如此庞大的“旧改”来说,无异于是杯水车薪。

若全部依靠,或者大部分靠政府财政投入,那必然会对地方财政产生巨大的压力。

就如前文提到,进行这么大的工程,将来肯定是要动用金融工具的。就像当年为了棚改,央行特别设立了PSL贷款,而动用4万亿投资的旧改工程,想必也会有一种新型的金融工具产生。

“旧改”接棒“棚改”,一个房价“破局”的开始

但这其中是如何作用的,机制又是如何运转的。目前并没有相应的试点可以参考。“棚改”中开发商是拿地者和建设者,那相应的“旧改”中开发商是否也会扮演一定的角色?运用市场化方式吸引社会力量参与,将会是后续解决资金问题的重点。

05对房地产市场产生影响

说了这么多,大家最关心的一个问题,还是“旧改”是否会像“棚改”一样,对房价产生影响。

一定会!

但这个影响,不会像“棚改”一样,引发房价的剧烈波动。实际上“旧改”可以在一定程度上缓解居民住房的改善性需求。

要知道老旧小区居民除了对住房面积有更新的需求外,其余硬性和软性的需求基本上都可以通过改造来实现。

“旧改”接棒“棚改”,一个房价“破局”的开始

无论是改造水电煤气,还是加装电梯停车场,具有交通、医疗乃至学位优势的老破小,在“旧改”的加持之下,都会明显提升老旧小区外在形象和居住质量,自然会带动“老破小”估值的提升。

以前说买“老破小”是坐等拆迁,但是现在“老破小”在政策的加持下,真的可以入手。但是如果想投资的话,还请三思。

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